网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法__出租车网约车二证合一

网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法__出租车网约车二证合一

### 《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》与出租车、网约车“二证合一”探讨

一、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》背景

暂行办法出台

为满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，交通运输部等部门于2016年7月27日联合发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称“暂行办法”）。该办法明确了网约车经营服务的定义、网约车平台公司的申请条件与程序、网约车车辆和驾驶员的条件，以及网约车经营行为的具体规范。

暂行办法的修订与完善

暂行办法实施后，经过2019年和2022年的两次修订，进一步细化了网约车行业的监管要求，包括平台公司的服务能力、车辆的技术标准、驾驶员的资格条件等。同时，为减轻网约车从业者负担，2022年的修订还取消了未按规定携带相关证件的罚款规定，下调了无证经营等行为的罚款数额。

二、“二证合一”政策实施情况

“二证合一”的背景与意义

近年来，为方便出租汽车行业从业者，多地开始推行巡游出租汽车和网络预约出租汽车“两证合一”政策。这一政策旨在打破传统出租汽车与网约车之间的壁垒，促进两种业态之间的融合与双向流动。通过“两证合一”，出租汽车从业人员只需考取一个证件，便可同时从事巡游出租汽车和网约车服务，大大提高了从业者的灵活性和便利性。

“二证合一”的具体实施

以焦作市和内蒙古自治区为例，两地分别于2022年12月1日和2021年11月1日正式启动了“两证合一”工作。实施“两证合一”后，原持有巡游出租汽车驾驶员证或网约出租汽车驾驶员证的驾驶员，均可直接换发新证，或增加从业资格范围后获得包含两种从业资格的新证。这一政策极大地方便了出租汽车从业人员，降低了他们的从业成本和时间成本。

三、全文总结

暂行办法与“二证合一”的协同作用

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的实施为网约车行业的规范化发展提供了法律保障和政策支持。而“二证合一”政策的推行则进一步简化了出租汽车从业人员的从业手续，提高了从业效率和便利性。二者相辅相成，共同推动了出租汽车行业的转型升级和高质量发展。

未来展望

随着网约车行业的不断发展壮大和技术的不断进步，未来监管部门将继续完善相关政策法规，加强行业监管力度，推动网约车行业向更加规范化、智能化、绿色化的方向发展。同时，也将更加注重保障乘客和从业人员的合法权益，提高服务质量和安全水平，为人民群众提供更加便捷、舒适、高效的出行服务。

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》是法律吗 (一)

贡献者回答狭义上的法律仅指全国人大及其常务委员会通过并颁布的文件，《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》是由交通运输部、工信部等7部委联合发布的，属于部门规章。效力比法律要低。

《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》是为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为。

保障运营安全和乘客合法权益，根据国家有关法律、行政法规制定。由交通运输部、工信部等7部委联合于2016年7月27日发布，自2016年11月1日起施行。

网络预约出租车服务规范 (二)

贡献者回答据交通部消息，继上周《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》出台后，交通部发布《网络预约出租汽车运营服务规范》(征求意见稿)，对网约车运营平台、车辆及驾驶员服务规范逐一明确。规范明确提出，运输车辆应随车携带预约出租车运输证，驾驶员应携带预约出租车驾驶员证，且不得在街上巡游揽客。那么网络预约出租车服务规范

是什么呢文中小编为您介绍。

一、经营者遇安全事故先行赔付

交通运输部发布了网约车运营服务具体规范。规范提出，网约车经营者应“提供24小时不间断经营服务”，当服务过程中发生安全事故，经营者应承担先行赔付责任，不得以任何形式向乘客及驾驶员转移运输服务风险。

此前，乘客乘坐网约车与司机间发生纠纷的事情时，不知该向司机还是约车平台维权，网约车平台和司机间也经常相互扯皮，针对此种情况，规定征求意见稿则给予了明确。

二、车辆性能指标应高于出租车

对于车辆方面，规范要求，从事网约车运营车辆应取得当地公安部门核发的机动车牌照和行驶证及当地出租汽车行业管理部门核发的营运证件。

此外，应通过安装车载终端等手段，对车辆运行和服务过程进行实时动态监控，确保网络服务平台提供服务车辆与实际提供服务车辆一致。

另外，需建立车辆定期检查、保养制度和完整的车辆维修、保养档案，确保按规定对车辆进行安全性能检测。运输车辆应随车携带《预约出租汽车运输证》、《预约出租汽车驾驶员证》，车内设施配置及车辆性能指标应明显高于当地主流巡游出租汽车，宜提供互联网无线接入、手机充电器、纸巾等供乘客使用。实际上，目前，多数快车、顺风车等并不具备这样的服务条件，只有专车才会给乘客提供相对周到的服务。

三、驾驶员需接受岗前培训

根据规定，驾驶员应接受岗前培训、继续教育制度，备有培训档案。运营期间，驾驶员人像等个人生物特征数据也应被实时采集，以确保线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致。

在运营服务中，驾驶员不应巡游揽客，不应在机场、火车站等设立统一巡游车调度服务站或实行排队候客的场所揽客。到达目的地后，应主动向乘客提供相应本地出租汽车发票，集团用户统一开具或者约车人、乘客另有要求的除外。

对于备受热议的绕路和甩客问题，规范明确，运营过程中可根据网络服务平台规划线路或乘客意愿选择合理路线，不得绕路，不得中途甩客。乘客下车时，驾驶员应提醒乘客使用客户端等，通过匿名打分和意见反馈等方式对本次服务行为进行评价。

四、客户端应具备一键呼叫功能

为保证乘客安全，规范表示，应实现车辆位置信息实时分享功能，经约车人或乘客认定后的他人可随时查看服务过程中的车辆动态位置信息。同时，应具备个人电话加密功能，乘客与驾驶员之间通过技术手段进行沟通联系。

经常打网约车的乘客可能已经发现，目前一些打车软件司机和乘客已经无法看到对方的手机号码，取而代之的是一串座机号码。“把乘客送到目的地，结束订单后，这个座机号码就打不通了，下一单乘客会有新的一个座机号码。”一位网约车司机告诉北京晨报记者称，换成座机后，很多乘客都误以为是骚扰电话，拒接，需要打两次，对方才会接。

针对此前常有乘客被网约车司机骚扰等情况，规范还要求，网约车客户端应用程序应具备“一键呼叫”功能，以便乘客遇紧急情况时，能够将车辆实时动态信息及驾驶员信息自动发送给网约车经营者。

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个人正规网约车可以出租吗 (三)

贡献者回答一、个人正规网约车可以出租吗

1、个人正规网约车可以出租。但要签订租用协议，明确租赁的时候和金额；根据法律规定，车辆属个人所有的，车辆所有人应取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，且名下没有登记的其他网约车；除出租汽车经营企业和汽车租赁企业外，其他单位及社会团体的车辆不得申请从事网约车经营。

2、法律依据：《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第三十五条

网约车平台公司违反本规定，有下列行为之一的，由县级出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为处以5000元10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元30000元以下罚款：

（一）提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》，或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；

（二）提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的；

（三）未按照规定保证车辆技术状况良好的；

（四）起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动的；

（五）未按照规定将提供服务的车辆、驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备的；

（六）未按照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉举报制度的；

（七）未按照规定提供共享信息，或者不配合出租汽车行政主管部门调取查阅相关数据信息的；

（八）未履行管理责任，出现甩客、故意绕道、违规收费等严重违反国家相关运营服务标准行为的。

网约车平台公司不再具备线上线下服务能力或者有严重违法行为的，由县级出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定责令停业整顿、吊销相关许可证件。

二、网约车对车辆的要求有哪些

1、七座及以下乘用车；

2、取得辖区公安部门核发的机动车牌照和行驶证；

3、车辆使用性质登记为预约出租车；

4、车辆排量符合国六标准，车辆轴距不小于2600毫米；

5、安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；

6、符合法律法规规定其他的车辆安全技术标准。

网络预约顺风车是合法的吗? (四)

贡献者回答国家已经承认合法了。不过有要求：

1.司机、车、企业均须拿牌照

3.行程达到60万千米强制报废

新政还明确了网约车的报废标准：网约车行驶里程达到60万千米时强制报废;行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。这保证了乘客安全。此前，征求意见稿出台后，网约车公司和兼职司机均表示，如果规定8年报废，会让大量的兼职司机退出网约车市场。

4.未要求司机必须为平台员工

新政规定，网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议。

5.鼓励非营利目的的顺风车

新政第一次在全国层面对顺风车，即私人小客车合乘作了界定，鼓励不以营利为目的的小客车合乘。顺风车有利于缓解交通拥堵和环境压力，但同时要让乘客明确其权利义务与经营性质的网约车不同，今后将由地方政府结合实际制定配套规定。

根据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，申请从事网约车经营的，应具备线上线下服务能力。其中，线上服务能力由企业注册地省级相关部门一次认定，全国有效。

具备线上服务能力的网约车平台公司，应根据经营区域向相应出租汽车行政主管部门提交申请，经审核同时符合线上线下服务能力有关要求的公司，即可获得当地出租汽车行政主管部门发放的《网络预约出租汽车经营许可证》。

提供合规的网约车服务，不仅网约车平台公司需要获得《网络预约出租汽车经营许可证》，在网约车平台上提供服务的车辆和驾驶员也都要取得相应的许可。

《办法》明确将网约车车辆登记为“预约出租客运”，既体现其出租汽车的性质，又反映其新兴业态的特征。

除了网约车的性质认定，《办法》还明确，“网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外”，“网约车行驶里程达到60万千米时强制报废”，要求司机要“无暴力犯罪记录”等具体要求。

《办法》还删除了“网络预约出租汽车不得同时接入两个或两个的网络服务平台提供运营服务”等征求意见稿中的要求。

出租汽车管理是属于地方事权，城市人民政府是出租汽车行业管理的责任主体。在运力的规模、运价的政策、车辆的标准、驾驶员的条件等方面都给我们地方城市人民政府留足了政策空间。

对像北上广深这样的巨型城市，在政策落地的过程中要统筹好全体市民的出行和部分市民打车的关系，处理好优先发展社会公共交通和适度发展出租汽车的关系。处理好既有的出租车存量和未来网约车增量的关系，同时处理好存量的平稳过渡的问题，优化城市的交通结构，保障城市交通的可持续发展。

至于三四线的中小城市，由于它公共交通服务保障的能力客观上讲还是比较薄弱，不是很充足，需要出租汽车更多地发挥城市公共交通补充的作用，也就是说它可能在规模上可能会比特大城市、大城市要放得更宽一些。

接受生活中的风雨，时光匆匆流去，留下的是风雨过后的经历，那时我们可以让自己的心灵得到另一种安慰。所以遇到说明问题我们可以积极的去寻找解决的方法，时刻告诉自己没有什么难过的坎。诺翊律网关于网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法就整理到这了。