串通投标罪存在的问题和对策

串通投标罪存在的问题和对策

串通投标罪作为市场经济活动中的一种不正当竞争行为，严重破坏了招投标的公平、公正原则，对经济发展和社会稳定造成了不良影响。本文将从串通投标罪存在的问题出发，探讨相应的对策。

一、串通投标罪存在的问题

（一）主动报案率偏低

在司法实践中，串通投标罪案件的来源大多依赖于有关机关的主动立案侦查，而招标人或其他投标人主动报案的情况较少。<标签>主动报案率低。这在一定程度上反映出，部分所谓的“串通投标”案件可能并不完全符合串通投标罪的构成要件，即“损害招标人或者其他投标人利益”，也未对国家、集体、公民的合法利益造成实质性损害。因此，如何界定串通投标行为的危害性，成为了一个亟待解决的问题。

（二）案件涉及民营企业较多

在处理的串通投标罪案件中，民营企业占据了较大比例，而国有企业或政府有关主管人员很少被追究责任。<标签>民营企业涉案多。这可能是由于部分国有企业或政府部门的民生工程为保证质量、节约成本，预先选定了信誉良好的民营企业，而招投标过程只是形式上的走过场。这种做法不仅违反了招投标法规，也助长了串通投标行为的发生。

（三）行政处罚适用较少

根据《招投标法》第53条的规定，对串通投标行为可以适用行政处罚。然而，在司法实践中，大部分的串通投标行为都以串通投标罪被刑事立案侦查，进入刑事诉讼程序，出现了“以刑代行”的倾向。<标签>行政处罚少。这种做法违背了“先行后刑”的行刑衔接规则，也未能充分发挥行政法规对串通投标行为的规制效果。

（四）案件处理缺乏综合效果

串通投标罪中包含单位犯罪，在司法实践中涉及对单位的刑事处罚。依据相关法律法规，企业被追究刑事责任的将会被吊销营业执照，这将对当地经济发展和社会稳定造成负面影响。<标签>处理缺乏综合效果。此外，短时间内对大量民营企业及其相关责任人员的定罪量刑，也呈现出“运动式”刑事司法的倾向，不符合刑法慎用刑罚的理念。